文章來源：維也納聲學(xué) 時間：2024-09-24
環(huán)保部近日發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，2015年全國環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬件，這一數(shù)據(jù)已占到當(dāng)年環(huán)境總投訴的三分之一,。凌晨車輛聲,、半夜狗叫聲,、建筑工地施工聲……無處不在的噪聲污染正在成為不可忽視的環(huán)境短板,。
近年來,，從國家到地方對于控制噪聲污染都采取了不少措施,，但不可否認(rèn),，控制噪聲污染還是個懸而未決的難題,。
新版《中華人民共和國環(huán)境保護法》自2015年1月1日起開始施行
《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》（HJ707-2014）2015年1月1日開始施行
《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（GB/T 15190-2014）》2015年1月1日開始施行
相關(guān)報告顯示，僅2015年國家,、地方就頒布了9部環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，各省（區(qū),、市）制定印發(fā)了29部噪聲污染防治相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件,。國家相關(guān)部門和各級地方政府還開展了功能區(qū)劃調(diào)整、新生產(chǎn)機動車噪聲檢驗,、綠色護考,、達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建等工作。還有一些地方探索更加有效的防治模式,，諸如北京采取了加強噪聲污染源的日常監(jiān)控,、完善地方標(biāo)準(zhǔn)等手段治理噪聲污染。
01城市噪聲泛濫的根本原因在哪里呢,？
管理分工不明確,，致使防治不盡人意？至少,，從現(xiàn)行國家法律法規(guī)上看,，分工上還是比較明確的。按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定,，工業(yè),、建筑領(lǐng)域的噪聲，其監(jiān)管職責(zé)在環(huán)保行政部門,；商業(yè),、生活噪聲的監(jiān)管部門是公安機關(guān)。并且,，《治安管理處罰法》中也規(guī)定,，對于制造噪聲干擾他人生活和工作的情況，公安部門可對其處以警告,，警告無效的處以200元~500元的罰款,。目前在很多城市中，城管部門被賦予了治理噪聲的執(zhí)法權(quán),。按理說,，城市噪聲應(yīng)當(dāng)歸列在城市管理范疇中,。然而，多了一個執(zhí)法者,，有時也意味著又多了一條“治水的龍”。噪聲問題在哪個部門都沒有得到應(yīng)有的重視,，通常的治噪執(zhí)法,，不過就是提醒一下，制造噪聲者表示“會小聲”,，便了事,。結(jié)果必然是，執(zhí)法者前腳走,，噪聲后腳再起,，然后就是居民再投訴，搞的執(zhí)法者“疲于奔波”,。
02哪個部門都不愿意和“噪聲”較真
1. 缺乏硬性指標(biāo)這方面比較缺乏硬性指標(biāo),。
因為霧霾問題，很多市長曾被約談,，但很少聽說因為治理噪聲不力而被問責(zé)的,。地方?jīng)]有壓力，具體執(zhí)法部門便沒有壓力,。并且一些執(zhí)法部門安撫居民投訴的道理也各有邏輯,，比如“大家互相包容”“都是人民內(nèi)部矛盾，不等動硬的等等,?！笔聦嵣希驗樵肼曇l(fā)的惡性沖突并不少見,。
2.執(zhí)法者觀念問題
執(zhí)法者的觀念問題也是一個重要原因,。認(rèn)為噪聲不是大事，至少是“天塌不下來”,。這也反映著地方政府,、執(zhí)法部門在“城市文明”概念理解上的落伍。一個文明宜居的城市,，應(yīng)該是適時安靜的城市,。至少，喧囂應(yīng)該有節(jié)制,。
文明的城市應(yīng)該有“噪聲敏感區(qū)”的概念,，比如生活居住區(qū)、校園,、醫(yī)院等區(qū)域及周邊應(yīng)當(dāng)保持安靜,，將聲音控制在規(guī)定的分貝內(nèi),。這種概念，首先應(yīng)被執(zhí)法者接受,。而現(xiàn)在的問題是,，城市管理者在“聲音”問題上缺少現(xiàn)代文明意識。治理噪聲,，很多地方都處于“民不告,，官不究”的狀態(tài)?！白屖忻癜察o地居住”在很多城市也沒有被列入“文明”概念中,。
3.執(zhí)法難度大
盡管按照我國城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，居民區(qū)一般為白天55分貝,、夜間45分貝,，對各類車輛出廠行駛噪聲也有相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)部門對于交通,、裝修等噪聲的取證,、處罰難度很大。
03如何補全“噪聲短板”,？
1.加強宣傳,，全面提高噪聲污染防治意識
2.合理規(guī)劃布局，新城區(qū)設(shè)置噪聲污染場所時要盡可能遠(yuǎn)離生活區(qū),，對老城區(qū)的噪聲污染源要集中整治
3.要進一步提高管理水平,，加大監(jiān)管、查處力度,?！白龊迷肼曋卫砉ぷ鳎?dāng)務(wù)之急是要解決管理職責(zé)不清等問題,，進一步明確職責(zé)分工,。”
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